中國油價不斷上漲推高民眾生活成本

近年來，由于煉油不如賣油賺錢，國內(nèi)成品油市場的競爭逐漸轉(zhuǎn)移到零售板塊上來，尤其是主營方面在不斷加大零售加油站的競爭力，無論是數(shù)量增速，還是單站銷量競爭力的提升。

石化雙雄煉油業(yè)務(wù)均虧損

數(shù)據(jù)顯示，中石油前三季度的煉油業(yè)務(wù)虧損額達(dá)到300億元，中石化前三季度的煉油業(yè)務(wù)虧損164.59億元，兩大油企在前三季度的虧損總額超過464億元。

業(yè)內(nèi)共識，中石油是資源型油企，而中石化是化工型油企。這也意味著前者更偏向于上游勘探及開采業(yè)務(wù)，而后者則更多地專注于中游的油品銷售和下游化工產(chǎn)品。在當(dāng)前煉油業(yè)務(wù)均虧損的情況下，盈利良好的銷售業(yè)務(wù)自然就成了油企爭奪的焦點(diǎn)。

中石化加油站是中石油的1.6倍

今年前三季度，中石油的油品銷售業(yè)務(wù)利潤也有所下降，中石油共銷售汽油、柴油和煤油11353.9萬噸，比上年同期增長5.9%。但受世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、國際國內(nèi)成品油市場需求不旺等因素影響，其前三季度銷售板塊共實現(xiàn)經(jīng)營利潤117.92億元，比上年同期下降34.6%，銷售業(yè)務(wù)不如中石化。

據(jù)統(tǒng)計，2011年，中石油加油站個數(shù)19362座，中石化30121座，中石化是中石油的1.6倍，全國加油站來看，中石化和中石油加油站總數(shù)占比達(dá)54.4%。中石化不僅擁有中國最大的加油站體系，還是國內(nèi)成品油批發(fā)市場供應(yīng)主力。

為超越對手中石油加油站實行承包制

加油站是油品銷售的終端，目前中石化加油站占據(jù)的位置要比中石油好，規(guī)模也比中石油大，面臨的問題也比中石油少。正因為處于競爭中的不利位置，中石油才會采取將有近萬座加油站試水承包經(jīng)營的改革，適度給予承包者用人選擇權(quán)、薪酬分配權(quán)和費(fèi)用支配權(quán)等，試圖“激活黃金終端”。

今年前三季度中石油日賺3.22億

過去三十多年的經(jīng)驗證明，民營資本和國企合作的風(fēng)險一直存在。像中石油這樣的超級壟斷企業(yè)相對于民營企業(yè)來說，尋求合作更像是一種恩賜，因此這樣的合作在很多方面不見得會體現(xiàn)公平公正，甚至最后民資還可能會被央企“吃掉”。

重慶民營加油站被無償收回已有先例

重慶涪陵區(qū)政府今年7月出臺文件，明確規(guī)定“加油加氣站有效期為30年，經(jīng)營期滿政府無償收回”。而當(dāng)?shù)孛駹I加油站不得不與中石油、中石化簽署一份“沒有任何協(xié)商、解釋權(quán)歸兩大石油公司”的供油協(xié)議。有官家為兩桶油撐腰，石化雙雄在國內(nèi)橫行多年，所到之處，民企聞風(fēng)喪膽。

而此次中石油改革，根據(jù)指導(dǎo)意見，今后中石油符合條件的小加油站，將由各地區(qū)公司從內(nèi)部或外部公開、擇優(yōu)選聘承包經(jīng)營者。如果民間業(yè)者承包經(jīng)營之后，業(yè)績變好，再次發(fā)生經(jīng)營權(quán)被無償收回的事情，經(jīng)營者辛苦經(jīng)營了多年的產(chǎn)業(yè)，一夕被全部拿走，作為經(jīng)營者你能甘心嗎？

民間資本與中石油力量不對等

盡管在國家民資新“36條”細(xì)則出臺的大背景下，身為壟斷企業(yè)的超級國企對民間資本拋出橄欖枝這一做法值得鼓勵，但實際情況是，民營資本和國企合作的風(fēng)險從來都未曾降低。

如果政策真的能保持不變或者民間資本有足夠的力量對國企進(jìn)行強(qiáng)有力的制衡，大多數(shù)民間資本還是愿意投資的，畢竟石油銷售還是能賺錢的。但實際情況是，政策變動頻繁，民間資本經(jīng)常吃虧之后，所有民企都害怕這一點(diǎn)，他們對中石油近半加油站將實行承包制普遍抱有疑慮，害怕自己投資人力、物力之后打了水漂。

此前重慶加油站改革被指歧視民企

目前，中國民營加油站共44005家，約占全國總數(shù)的46%，民營企業(yè)銷售石油總量約占中國石油消耗量的1/3。相較于中石油和中石化，民營加油站是成品油市場競爭力相對弱勢的一個團(tuán)體。

承包經(jīng)營之后油品質(zhì)量或下降

在民營資本對中石油普遍抱有疑慮的情況下，可以預(yù)計，能夠第一批承包加油站的大多數(shù)都是中石油內(nèi)部人士。如果承包經(jīng)營之后，承包商為了盈利增加一些調(diào)和油的銷售，這對于中石油的形象會產(chǎn)生一定影響，也將會影響消費(fèi)者的消費(fèi)體驗。中石油在油源上對近萬家加油站要嚴(yán)格控制好，監(jiān)管力度要掌握好并非易事。

由于石油是壟斷行業(yè)，民營加油站在上游環(huán)節(jié)無法參與，使其與國內(nèi)的石油巨頭的競爭存在很大的懸殊。實行承包制后，中石油若對其區(qū)內(nèi)的民營油站采取資源控制，兼或小幅優(yōu)惠政策，民營加油站的競爭格局將受到更多抑制。最終，中石油的壟斷地位將會更加穩(wěn)固，民資和消費(fèi)者的力量進(jìn)一步被削弱。

在民營資本過于弱勢的情況下，中石油進(jìn)行加油站承包經(jīng)營改革不得不讓人質(zhì)疑這是一場針對民營資本的鴻門宴。

本文摘自【財經(jīng)觀察】2012-11-27 第734期